映象新闻

环保部环境监察局局长邹首民向媒体通报，在罚无上限的压力下，企业纷纷主动加大环保投入，加快对环境违法问题的整改进度，以执法逼转型，以守法促升级

阳光时代首席合伙人、全国律师协会能源资源环境专委会副主任陈臻表示，新《环保法》有效地解决了以往环保违法成本低、惩罚手段弱等问题，环境违法企业将在经济上彻底无利可图。企业应尽快转变传统环保思维，树立环保成本概念6月25日，环保部发出对2014年脱硫脱硝设施存在突出问题的17家企业予以处罚的公告，并将企业名称一一公布。

公告显示，这17家企业均存在超标排放问题。执法趋严促电力企业加快升级改造6月15日，环保部向媒体通报了新《环保法》及配套办法的执行情况。对此，陈臻表示，新《环保法》虽然对环境违法企业采取了很多严厉制裁措施，但最终目的还是要促进企业纠正违法行为，这就需要全方位调整能源利用方针，促使产业实现环保升级。在如此严格的标准之下，加之环保部门执法力度的加强，企业不得不投入大量资金进行技术改造，这使得部分企业污染控制水平还超过了最严水平。新法明确了政府的环境保护责任以及公众和权力机关对政府的监督权，这将促使环境监管机关进一步加强执法监管力度。

企业要树立环保成本的概念。环保部责令企业限期整改，追缴二氧化硫和氮氧化物排污费，其中享受环保电价补贴的，由所在地价格主管部门依法予以行政处罚。但事实并非如此，至少从山东的情况来看，受煤价、油价下跌和经济新常态影响，天然气消费量增速下降，2014年冬季没有出现传统意义上的用气高峰，今年上半年各月份消费量增速亦均低于上年同期数据，部分地市出现了较为明显的煤炭对天然气的逆替代，大气污染防治工作压力增大。

翌日出版的《保定日报》头版也特意配上了蓝天白云映衬下的古城显得格外美丽的大图，同时配发了题为《唤回蓝天白云》的保定防治大气污染纪实稿件。但如果煤炭消费数量突然上升的很快，这就需要考虑到新上马耗能项目的燃煤需求了。事实上，控煤重点城市的行动至少从文字上看来是迅速有力的。7月2日，河北保定的网友们在微博、朋友圈开启了秀蓝天模式，各式各样的蓝天白云美图让公众感觉保定天蓝、树绿、水净。

按照国务院的部署，2017年底，全国钢铁产能要压减8000万吨，而河北就承担了6000万吨。她认为，在巨大的环境压力之下，无论是河北的7个城市还是其他城市，都必须解决整体环境较差的问题，对该关闭的企业关闭，该迁出的迁出，在这样的情况下控煤，这些城市应该有较为积极的态度，而这在很大程度上成为实现控煤目标的推动力。

没有退路的抉择民众的抱怨也是不能忽视的问题。中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员张莹在接受本报记者采访时认为，河北省这样的控煤力度，与来自京津冀协同发展所带来的压力有关，与长三角、珠三角这样的集群相比，京津冀区域在均衡发展上要差很多。颜值超高的保定蓝让生活在这座城市里的市民暂且可以畅快地呼吸，惬意地游玩。《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》中明确提出，对未完成煤炭减量年度目标的城市给予通报批评，暂缓审批其新建燃煤项目，上一年度未完成的减量目标继续计入下一年度进行考核。

这是于晓楠眼中邯郸空气质量的循环周期，在这周而复始的时光流转中，她说：邯郸的空气相比前两年还是要好了一些。已有的共识是，燃煤是造成河北地区大气污染的最大元凶，其中散煤燃烧占比最大，河北一年散烧煤数量是3000万吨。究其原因，河北产业结构偏重钢铁，能源以煤为主，耗能多、污染重,煤炭占一次能源消费比重近年来一度接近93%，虽然今年这一数字或降到85%以下，但与全国平均水平的66%相比还差很多。产业结构的优化成为这些控煤重点城市的选择。

甚至邯郸的楼盘开发商都打出了远离雾霾享受清新空气的推介词。因此，光是这60万人的就业问题，就是令政府头疼的大问题。

在这样的情况下，京津冀协同发展就把治理大气污染和改善生态环境作为重要突破口，期望在大气污染协同防治上取得进展。完不成目标的，或许会等来更严厉的考核措施。

这是张莹真正担心的问题，因为一个新的耗能产业的上马，不仅带来耗煤量增加，还将挑战这些城市大气污染防治上已取得的成效。郑州市制定了煤炭消费总量中长期控制目标，到2020年，全市煤炭占能源消费总量比重降低到60%以下;2018年底前基本实现城市建成区无燃煤区全覆盖。然而这样的蓝天很大程度靠的是风吹雨洗，仅仅一天之后，在7月4日的全国空气污染排行榜上，保定就被打回了原形，重回空气污染排行城市的前十行列。稀罕的高颜值蓝色谁说保定没有蓝天。张莹认为，伴随着京津冀协同发展带来的变化，如果从北京将一些诸如服务业等产业迁往河北，这样不仅能够解决产业结构的优化，更重要的是解决了落后钢铁产业淘汰后所带来的人员失业问题。与之对应的是，2014年全国煤炭消费总量同比下降了2.9%，15年来首次出现负增长。

对这些重点城市的煤炭消费控制目标的实现，张莹的态度是乐观的。而这带给张付强哥哥一家的影响却是巨大的，妻子无工作，孩子在上学，这都需要不少的开支。

济南实施煤炭消费总量控制，逐步降低煤炭消费比重;推进风电开发，发展光伏发电;加大天然气引用利用力度，实施大型燃气热电冷联产及天然气分布式能源项目。保定市严禁销售和使用高硫分、高灰分劣质煤炭;加快洁净型煤配送中心建设，实现今冬城中村、城乡结合部民用采暖和农用燃煤全部实现成型化、洁净化。

除了上大学的四年，于晓楠一直生活在邯郸，这里不再清新的空气渐渐让她无法忍受，她告诉记者，雾霾严重时，在邯郸流传着钱包里掏出一张纸币，看不清面值的夸张说法，但这确实印证了邯郸的大气污染之重。布满荆棘的重生割舍任何一个能带来效益的企业，对这些城市都是艰难的，在经济运行进入新常态的情况下，这样的割舍更显不易。

日前，国家发展改革委、环保部、国家能源局印发《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》，依据2014年环保部公布的74个城市空气质量排名情况，将排名处在后10位的城市列入大气污染治理重点城市，要求这些重点城市加强煤炭消费总量控制和预警工作，以化解黑色产业带来的蓝色困境。于晓楠渴望的清新空气暂时还不会如愿而来，对雾霾的抱怨，慢慢的也成为彼此之间的调侃之语：我们适应能力强大。当然，张莹也认可，随着京津冀一体化的加速，越来越多的服务性产业会迁入河北，改变之前北京对河北产生的虹吸效应，这将有效消弭压减高耗煤产业带来的人员就业问题。每一名失业工人背后承载的都是一个家庭。

与河北和天津这种关联性较强的区域相比，许多人认为济南、郑州的控煤会简单一些。与河北毗邻的天津也在打响控煤战，计划10月底前再淘汰180座燃煤锅炉,中心城区燃煤供热锅炉全部改烧燃气,预计全年减煤496万吨

石家庄市民张付强的哥哥四年来一直在唐山的一家钢铁厂工作，但端午节之后，就再也没有去唐山了，因为钢铁厂关闭了。石家庄发布的《2015年削减煤炭工作计划》明确，今年石家庄市煤炭消费要比2014年减少270万吨。

除了上大学的四年，于晓楠一直生活在邯郸，这里不再清新的空气渐渐让她无法忍受，她告诉记者，雾霾严重时，在邯郸流传着钱包里掏出一张纸币，看不清面值的夸张说法，但这确实印证了邯郸的大气污染之重。因此，光是这60万人的就业问题，就是令政府头疼的大问题。

济南实施煤炭消费总量控制，逐步降低煤炭消费比重;推进风电开发，发展光伏发电;加大天然气引用利用力度，实施大型燃气热电冷联产及天然气分布式能源项目。究其原因，河北产业结构偏重钢铁，能源以煤为主，耗能多、污染重,煤炭占一次能源消费比重近年来一度接近93%，虽然今年这一数字或降到85%以下，但与全国平均水平的66%相比还差很多。壮士断腕的勇气控煤的目标明确，具体实施效果还有待这十个重点城市的行动检验。布满荆棘的重生割舍任何一个能带来效益的企业，对这些城市都是艰难的，在经济运行进入新常态的情况下，这样的割舍更显不易。

省级层面上，治污减霾重压之下，河北省也把控煤作为大气污染防治的头等大事来抓，今年将集中力量实施燃煤总量压减、煤炭清洁高效利用、工业燃煤锅炉排放治理、清洁能源替代等控煤工程，全年实现削减煤炭消费500万吨。张莹认为，如果是比较平稳的煤炭消费总量上升，那只是价格因素影响之下的硬性调整。

甚至邯郸的楼盘开发商都打出了远离雾霾享受清新空气的推介词。控煤上区域的联动，让我们看到了确确实实的煤炭消费总量的下降，但长久以来在大气污染防治上所欠下的账，并不是一朝一夕就能够还上的。

没有退路的抉择民众的抱怨也是不能忽视的问题。冬季差、夏季稍好。